Päivitetty arpajaislaki Suomessa

Kuten todennäköisesti muistatte, Suomi julkaisi ehdotuksen uudeksi arpajaislaiksi kesän alussa. Tämän jälkeen käynnistettiin kuulemisprosessi, jonka aikana saatiin noin 130 lausuntoa. Lausuntojen ja poliittisen päätöksenteon vaikutus lakiehdotukseen tuli ilmi, kun Suomi lähetti uuden arpajaislain EU:n ilmoitusmenettelyyn. Jos haluat kokeilla onneasi, voit kokeilla ilmainen peliautomaatti.

EU:n prosessi kestää kolme kuukautta, jos mikään jäsenvaltio ei pyydä jatkoaikaa. Jos lisäaikaa pyydetään, prosessi kestää neljä kuukautta. Tämän jälkeen laki palaa Suomeen, jossa tehdään tarvittavat muutokset. Tavoitteena on, että laki käsitellään ja päätetään Suomen parlamentissa keväällä. Tavoitteena on ollut, että parlamentti hyväksyy lain ennen kesälomaa. On kuitenkin todennäköisempää, että laki hyväksytään syksyllä.

Uusi arpajaislaki, jossa osa pelitoiminnasta säilyy monopolijärjestelmässä ja osa siirtyy monen lisenssin järjestelmään, tulee voimaan vuoden alussa. Tämän jälkeen lisensointiprosessi on suunniteltu käynnistettäväksi.

 Muutettu laki toteaa, että laki voi astua voimaan käytännössä aikaisintaan heinäkuussa ja viimeistään tammikuussa. Aikataulu riippuu ennen kaikkea valvontaviranomaisen resursseista, joissa avainkysymyksiä ovat valvonnan tekninen valmius ja lisensointiprosessin aikataulu.

Laki, joka lähetettiin EU:n ilmoitusmenettelyyn, voidaan pitää hyvin lähellä lopullista arpajaislakia Suomessa. Jos Suomen parlamentti tekisi lain jälkeen merkittäviä muutoksia, ilmoitus ei enää olisi voimassa. Uskon, että sen olisi haettava uudelleen. Tämän vuoksi pidän nyt esitettyä lainpakettia 98-99 prosenttia lopullisena.

Monopoli ja lisenssipohjaiset tuotteet

Tulevaisuudessa monopoli perustuu yksinoikeuslisenssiin, joka voidaan myöntää vain yhtiölle, joka on Suomen valtion suoran hallinnan alainen. Yksinoikeuslisenssi on voimassa kymmenen vuotta, mutta pelilisenssi on voimassa vain viisi vuotta. Verrattuna kesän ehdotukseen, yksinoikeuslisenssiin on tehty merkittävä muutos. Uuden ehdotuksen mukaan:

• Tulee olemaan kaksi yksinoikeuslisenssiä:

  • Yksi oikeuttaa arpajaispelien ja arvanpelien järjestämiseen.
  • Toinen oikeuttaa fyysisten kasinoiden toimintaan, mukaan lukien Suomessa sijaitsevat kolikkopelit.

• Yksinoikeuslisenssejä voidaan myöntää samalle yhtiölle.

• Aluksi nämä lisenssit todennäköisesti myönnetään valtion omistamalle nykyiselle monopolioperaattorille, Veikkaukselle.

Analyysini mukaan kahden yksinoikeuslisenssin taustalla on valtion suunnitelmat luopua ainakin osasta omistuksestaan Veikkauksessa. Pitkän aikavälin suunnitelmat näyttävät sisältävän erilaisten pelituotteiden erillisten yhtiöiden perustamisen. Tämän perusteella hallitus saattaa suunnitella esimerkiksi kasinotoimintaa pyörittävän yhtiön myymistä tai sen osan myymistä.

Toimintarajoituksia ja vaatimuksia koskevat muutokset

Lisenssin saaneen yhtiön on tarjottava pelaajalle mahdollisuus tarkastella pelitiliensä varoja, rahansiirtoja, pelitapahtumia ja pelirajoituksia. Tiedot on annettava vähintään kuluneen vuoden ajalta. Uutena asiana lisenssin saaneelle yhtiölle annetaan velvollisuus tarjota pelaajalle työkalu, joka mahdollistaa pelaajan pelikäyttäytymisen arvioinnin kuukausittain ja vuosittain.

Kesän lain ehdotuksessa herättivät paljon keskustelua ja kritiikkiä erityisesti peliyrityksissä. Yksi näistä koski markkinointia ja siihen liittyviä bonuskäytäntöjä. Markkinointi on suoritettava tai tuotettava itse lisenssin saaneen yhtiön toimesta, ja markkinoinnin jakelun perustana tulee aina olla sopimuslisenssinhaltijan kanssa. Lisäksi markkinoinnin on oltava kohtuullista määrältään, laajuudeltaan, näkyvyydeltään ja taajuudeltaan.

Markkinointia on tarkennettu niin, että painetuissa ja sähköisissä medioissa markkinointi koskee myös painetun median vastaisia digitaalisia julkaisuja. Sponsoroimista koskevaa sääntelyä on muutettu lisäämällä lisenssin saaneelle yhtiölle velvollisuus varmistaa, että sponsorointi ei korosta lisenssinhaltijan arpajaispelituotteita. Ainoastaan peliyhtiön brändi voidaan tuoda esiin sponsoroinnissa.

Peliyritykset eivät voi antaa pelaajille rahaa pelaamista varten tai tarjota rahapelejä ilmaiseksi tai alennetuin hinnoin. Ne voivat kuitenkin tarjota bonusrahaa olemassa oleville asiakkaille tietyin ehdoin. Esimerkiksi bonukset, uskollisuusohjelmat ja muut vastaavat edut, jotka kannustavat asiakkaita pelaamaan enemmän tai palkitsevat pelaajan pelaamisen tai talletusten määrän mukaan, ovat kiellettyjä.

B2B-lisenssi tulee voimaan

Kesän lain ehdotuksessa todetaan, että lisenssin saaneen yhtiön on käytettävä arpajaisohjelmistoa, joka on toimitettu peliohjelmistolisenssin haltijalta (B2B-lisenssi). Peliohjelmistolisenssin haltija ei saa toimittaa peliohjelmistoa operaattorille, joka toimii tai markkinoi arpajaisia lain vastaisesti ilman suomalaista lisenssiä. Nykyisen tiedon mukaan B2B-lisenssejä voidaan hakea vuoden alussa, ja B2B-lisenssivaatimus tulee voimaan vuodenvaihteessa.

Esimerkkejä B2B-lisenssin alaisista ohjelmistoista ovat vedonlyöntiohjelmistot, satunnaislukugeneraattorit, pelitulosten esittämiseen käytettävät ohjelmat, pelivideoiden suoratoistoratkaisut live-kasinotoiminnassa sekä pelivalvontaohjelmistot.